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“歡迎回家！”5月15日上午，在位于中山市橫欄鎮(zhèn)的泰禾金尊府小區(qū)，紅色鮮艷的展板引人注目。    
“經(jīng)過多年等待，終于等到小區(qū)交樓的好消息！”
在場(chǎng)的業(yè)主們感慨道。 這一天，橫欄鎮(zhèn)舉辦了隆重的金尊府一期項(xiàng)目交付儀式。第一期購(gòu)房業(yè)主代表拿到了期盼多年的新房鑰匙，并向相關(guān)單位贈(zèng)送了錦旗。 
歷經(jīng)三次停工、復(fù)工，終于完成交付，其背后是中山市中級(jí)人民法院和橫欄鎮(zhèn)政府大膽嘗試、創(chuàng)新運(yùn)用“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，在全市首創(chuàng)“預(yù)重整+重整+共益?zhèn)比谫Y模式，完成“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”的一次成功實(shí)踐。 一波三折的項(xiàng)目 金尊府項(xiàng)目位于橫欄鎮(zhèn)慶豐路。項(xiàng)目分兩期建設(shè)，分別為“金尊府一期”工程、“金尊府二期A區(qū)”和“金尊府二期B區(qū)”工程。其中，項(xiàng)目一期共有建筑16幢，由9幢高層住宅、1幢多層公建配套及部分低層商業(yè)配套工程、兩層地下室組成。總戶數(shù)為648戶，進(jìn)入破產(chǎn)重整前已銷售448戶。 
▲金尊府項(xiàng)目進(jìn)入破產(chǎn)重整前已銷售448戶。
記者 余兆宇 攝 2018年8月，項(xiàng)目正式動(dòng)工建設(shè)。 2020年2月至2022年8月，因開發(fā)商資金斷裂、債務(wù)糾紛等諸多問題，經(jīng)歷了兩次停工三次復(fù)工。項(xiàng)目進(jìn)展一波三折，交房日期一拖再拖。 2023年3月，項(xiàng)目引進(jìn)司法程序進(jìn)行處置。為保障廣大業(yè)主的合法權(quán)益，有效推進(jìn)金尊府“爛尾”項(xiàng)目化解，中山市政府成立金尊府項(xiàng)目處置專班，在市鎮(zhèn)兩級(jí)政府和法院的大力推動(dòng)下，爛尾項(xiàng)目迎來(lái)曙光。 
▲5月15日，橫欄鎮(zhèn)金尊府一期項(xiàng)目交付業(yè)主。記者
余兆宇 攝 在探索可行復(fù)建模式過程中，該項(xiàng)目通過“府院聯(lián)動(dòng)”，創(chuàng)新探索出“預(yù)重整+重整+共益?zhèn)蹦Ｊ?，即引入共益?zhèn)顿Y人，通過共益?zhèn)谫Y盤活爛尾樓。 一往無(wú)前的“破局” 保交樓工作關(guān)乎群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定大局。項(xiàng)目續(xù)建資金缺口巨大，如不及時(shí)引入足額資金，則可能又將面臨停工。 項(xiàng)目引入司法程序后，市中級(jí)法院以“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”為首要目標(biāo)，確定以市場(chǎng)化、法治化手段，先引入續(xù)建資金以保證項(xiàng)目不停工，再進(jìn)一步通過重整程序盤活整體項(xiàng)目的工作思路。 
▲航拍金尊府項(xiàng)目。
記者 余兆宇 攝 “在該案的辦理過程中，我們積極發(fā)揮破產(chǎn)審判優(yōu)勢(shì)，厘清破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)狀況及債權(quán)債務(wù)關(guān)系，通過預(yù)重整及重整程序，以共益?zhèn)问巾樌氪箢~續(xù)建資金，確保樓盤不再因資金問題而停工，以市場(chǎng)化、法治化手段為問題樓盤復(fù)工續(xù)建提供了強(qiáng)有力的支持?！笔兄屑?jí)法院民二庭法官陶香琴介紹。 據(jù)介紹，2023年3月，市中級(jí)法院決定對(duì)該項(xiàng)目的開發(fā)公司啟動(dòng)預(yù)重整程序，并指定深圳誠(chéng)信會(huì)計(jì)師事務(wù)所、北京市君合（深圳）律師事務(wù)所聯(lián)合擔(dān)任該公司在預(yù)重整期間的臨時(shí)管理人。 在預(yù)重整期間，法院指導(dǎo)臨時(shí)管理人快速開展了債權(quán)審查、資產(chǎn)調(diào)查、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)等工作，并在預(yù)重整程序中及時(shí)召開第一次債權(quán)人會(huì)議，表決通過了續(xù)建資金引入方案，確定以共益?zhèn)杩畹男问揭胭Y金，打消潛在投資人對(duì)于出借資金無(wú)法獲得優(yōu)先退出保障的顧慮。 然而，投資人仍然懷有顧慮。出借款項(xiàng)的前提條件之一是辦理金尊府二期土地抵押手續(xù)，但土地上存在的司法查封達(dá)58項(xiàng)。一一協(xié)調(diào)各地法院和公安機(jī)關(guān)解封，不僅耗時(shí)耗力，資產(chǎn)更是難以快速盤活。 
▲金尊府小區(qū)如今一角 如何破局？“經(jīng)充分研判，我們認(rèn)為債務(wù)人已符合破產(chǎn)重整的受理?xiàng)l件。此時(shí)將案件導(dǎo)入重整程序，將有利于發(fā)揮破產(chǎn)審判職能，統(tǒng)一對(duì)土地上全部查封辦理解封，從而快速為出借人辦理了二期土地的抵押，盤活二期土地，為續(xù)建資金的快速引入掃除障礙?！碧障闱俦硎?。 經(jīng)債務(wù)人申請(qǐng)，市中級(jí)法院在綜合研判后，及時(shí)裁定受理重整申請(qǐng)，啟動(dòng)正式重整程序。 2023年7月18日，在四個(gè)月內(nèi)完成“進(jìn)程序、清債權(quán)、引資方”等流程后，1億元共益?zhèn)杩畹劫~，續(xù)建資金得以保障。續(xù)建過程中，“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制充分發(fā)揮效能，法院與政府有效分工、各司其職、緊密協(xié)作，共同對(duì)續(xù)建資金進(jìn)行監(jiān)管、審批，最大限度提升資金的使用效率，確保款項(xiàng)用到實(shí)處。 然而，共益?zhèn)杩畹劫~后，卻出現(xiàn)了開發(fā)商并不積極配合復(fù)建工作推進(jìn)，導(dǎo)致施工進(jìn)度緩慢的情況。 “針對(duì)此類情況，我們進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，引進(jìn)鎮(zhèn)內(nèi)建筑企業(yè)作為代建管理單位，全面接管現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理事務(wù)，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度?！睓M欄鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局副局長(zhǎng)陳耿沖介紹。 
▲項(xiàng)目交付儀式上，業(yè)主代表拿著收樓鑰匙走下臺(tái)階。
記者 余兆宇 攝 對(duì)于續(xù)建過程中產(chǎn)生的各種新的阻礙，橫欄鎮(zhèn)政府與市中級(jí)法院民二庭及時(shí)溝通協(xié)商，多次開會(huì)研判，逐一化解，保證了工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，也確保了施工進(jìn)度按照原定計(jì)劃順利進(jìn)行。2024年3月，續(xù)建工作接近尾聲。此時(shí)又出現(xiàn)新的難題。先前籌集的一億元共益?zhèn)杩钜鸦居帽M，但續(xù)建資金仍有缺口，需要通過引入重整投資人進(jìn)行投資。為解決資金缺口，法院指導(dǎo)破產(chǎn)管理人同步開展重整投資人招募工作。2024年3月13日，在市中級(jí)法院監(jiān)督、中山市香山公證處的公證下，管理人召開重整投資人評(píng)審比選會(huì)議，選定重整投資人，確保了收尾工程的缺口資金來(lái)源。 一個(gè)圓滿達(dá)成的“安家夢(mèng)” 在各方的不懈努力下，復(fù)建工程順利推進(jìn)。5月11日，“金尊府”項(xiàng)目一期組織消防、人防和竣工驗(yàn)收，建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察、人防、消防單位一致同意驗(yàn)收，最終該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格。 5月15日，樓盤完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記。接下來(lái)，將為業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。截至發(fā)稿，5月16日，第一本房產(chǎn)證已辦理成功。 從“金尊府”項(xiàng)目進(jìn)入司法程序，市中級(jí)法院和橫欄鎮(zhèn)召開溝通協(xié)調(diào)會(huì)議共計(jì)近30次。通過府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)保交樓，圓了業(yè)主的“安家夢(mèng)”。 
▲業(yè)主在物業(yè)服務(wù)中心辦理相關(guān)手續(xù)。
記者 余兆宇 “‘金尊府’項(xiàng)目最終取得了實(shí)質(zhì)性成果，離不開政府、法院、投資人、承建單位等多方長(zhǎng)時(shí)間的協(xié)作與努力。”橫欄鎮(zhèn)黨委副書記侯志鵬表示，為減少“問題樓盤”的形成和發(fā)生，橫欄鎮(zhèn)相關(guān)部門將積極學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)事求是，分類施策，制定切實(shí)可行的措施。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為查處力度，從源頭上確保不再發(fā)生新的房地產(chǎn)項(xiàng)目問題，推動(dòng)鎮(zhèn)街房地產(chǎn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。 “市中級(jí)法院在該案的辦理過程中，積極發(fā)揮破產(chǎn)審判優(yōu)勢(shì)，厘清破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)狀況及債權(quán)債務(wù)關(guān)系，通過預(yù)重整及重整程序，以共益?zhèn)问巾樌氪箢~續(xù)建資金，確保樓盤未再因資金問題而停工，以市場(chǎng)化、法治化手段為問題樓盤復(fù)工續(xù)建提供了強(qiáng)有力的支持?！笔兄屑?jí)法院民二庭法官陶香琴介紹。 對(duì)于下一步工作，陶香琴表示，市中級(jí)法院將指導(dǎo)管理人繼續(xù)完善重整計(jì)劃草案，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)各方利益最大化，并持續(xù)通過破產(chǎn)審判工作為我市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
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