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近日，中山市金融糾紛集中調(diào)處中心正式啟用。記者第一時間奔赴現(xiàn)場進行實地“探訪”，一起來看。 10月29日，中山市金融糾紛集中調(diào)處中心（以下簡稱中心）在石岐街道孫文東路揭牌啟用。這座總面積達2100平方米、集“立、調(diào)、審、執(zhí)、研、協(xié)”于一體的專業(yè)化平臺，已憑前期扎實的籌備工作交出亮眼“預(yù)熱答卷”——今年1至9月，其依托的核心機制已在前端化解金融糾紛超4300件，涉案金額逾9.2億元。這并非偶然，而是2024年中山提出探索建設(shè)金融糾紛集中調(diào)處中心規(guī)劃后，各部門協(xié)同推進、“邊試邊建”的階段性成果，也為此次平臺的正式啟用奠定了堅實基礎(chǔ)。 作為由市中級人民法院牽頭，國家金融監(jiān)督管理總局中山監(jiān)管分局、中國人民銀行中山市分行、市司法局、市銀行業(yè)協(xié)會、市地方金融協(xié)會等部門共建的“一站式金融解紛樞紐”，該中心不僅是規(guī)劃落地的具體實踐，更精準破解了傳統(tǒng)金融糾紛處理中的諸多痛點，為粵港澳大灣區(qū)金融治理現(xiàn)代化提供了可落地的實踐樣本。 前期筑基：以問題為導(dǎo)向，下好改革先手棋 中心內(nèi)設(shè)審判法庭、調(diào)解室、多功能室、律師休息室和綜合辦公區(qū)，目前中山市第一人民法院金融審判執(zhí)行團隊（以下簡稱金融審執(zhí)團隊）、中山市金融消費權(quán)益保護聯(lián)合會調(diào)解工作室已常駐辦公，實現(xiàn)司法審判與調(diào)解力量的深度融合。 “中心核心的前端解紛機制早已提前運轉(zhuǎn)?！苯遗苾x式上，中山市第一人民法院相關(guān)負責人的一句話，點出了平臺建設(shè)“規(guī)劃——籌備——落地”的連貫邏輯。今年1至9月的269宗司法確認案件（涉案1.1億元）、4058件利用“和解先行機制”化解的糾紛（涉案8.1億元），正是2024年中山啟動規(guī)劃后，法院系統(tǒng)聯(lián)合多部門先行測試核心機制的成果，而推動這一改革的深層動因，源于金融領(lǐng)域日益凸顯的解紛需求。 中山市場主體超69萬家，金融業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，各類金融糾紛案件也持續(xù)攀升。以市第一人民法院為例，約6人的金融審執(zhí)團隊每年需處理超萬件金融案件，人均年辦案量超兩千件，相當于每個工作日至少要辦結(jié)8件。“案多人少”的矛盾已成為制約解紛效率的關(guān)鍵瓶頸。更讓市民困擾的是，過去銀行未設(shè)專門的和解專員，導(dǎo)致在溝通協(xié)商環(huán)節(jié)常常面臨“不知道找誰”的尷尬局面，容易陷入漫長的訴訟等待，耗費大量時間、金錢與精力。 這些痛點，讓建設(shè)規(guī)劃不再停留在紙面：從組建團隊調(diào)研傳統(tǒng)模式弊端，到設(shè)計多元解紛框架，再到提前測試司法確認、前端化解等核心機制，中山用“邊試邊改”的籌備模式，確保了平臺啟用即能高效運轉(zhuǎn)，也讓本次的正式落地成為水到渠成的改革成果。 
機制破局：創(chuàng)新設(shè)計，破解“對接不暢”與效率難題 為破解“案多人少”“市民對接不暢”兩大痛點，中心在機制設(shè)計上打出了精準組合拳，其中最受市民關(guān)注的便是創(chuàng)新推行的“和解先行制度”。 該制度徹底改變過去銀行多頭對接、程序繁瑣的狀況，要求各銀行選派黨性強、業(yè)務(wù)精的骨干擔任“和解專員”統(tǒng)一對接，在金融借款合同、銀行卡、信用卡、金融不良債權(quán)追償權(quán)等四類高頻糾紛中，做好與市民的協(xié)商調(diào)解工作。這一制度不僅讓市民有了明確的“對接人”，更因和解專員熟悉本行金融產(chǎn)品政策、擁有和解方案主導(dǎo)權(quán)，大幅提升了協(xié)商成功率——今年1至9月前端化解的4058件糾紛均是通過市民與和解專員直接協(xié)商達成和解的。 為支撐“和解先行制度”落地，中心同步搭建“香山智和”一體化信息平臺，通過短信、電話等方式為雙方搭建溝通橋梁，行業(yè)協(xié)會調(diào)解員還可根據(jù)需求參與協(xié)商，最終形成“銀行和解先行—協(xié)會調(diào)解遞進—法院訴訟托底”的遞進式模式。這種模式將解紛責任從過去的“第三方主導(dǎo)”前移至“當事人自主協(xié)商”，既減少了政府資源消耗，又讓市民省去了訴訟奔波之苦，實現(xiàn)“群眾減成本、政府減負擔”的雙贏。 與此同時，針對已達成調(diào)解意向的案件，中心配套推出“司法確認機制”：由金融消保協(xié)會調(diào)解員主持調(diào)解，達成協(xié)議后提交法院審查，符合條件的出具司法確認書，賦予強制執(zhí)行效力，且全程不收取任何訴訟費用。今年前9個月，該機制已為當事人節(jié)省訴訟費約60萬元，既解決了“調(diào)解協(xié)議執(zhí)行難”的顧慮，又進一步降低了維權(quán)成本，與“和解先行制度”形成“前端協(xié)商+后端保障”的機制閉環(huán)。 
▲當天下午，一起金融糾紛案件在中心開庭審理。 科技賦能：破解審判壓力，為高效解紛注入“智慧動力” 和解專員制度與司法確認機制的高效運轉(zhuǎn)，離不開數(shù)字化平臺的硬核支撐，市第一人民法院金融審判團隊“6人年辦萬件案”的壓力，也正通過科技賦能得以緩解。 中心打造的“香山智和”平臺，核心作用在于打通法院、調(diào)解組織、金融機構(gòu)的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)立案、和解、調(diào)解、審判、執(zhí)行的“一網(wǎng)通辦”：通過要素式批量立案功能，同類金融糾紛可批量導(dǎo)入系統(tǒng)，避免重復(fù)操作；借助智能篩查功能，能自動識別重復(fù)立案情況，減少司法資源浪費；更關(guān)鍵的是，平臺配套“統(tǒng)一裁判標準、統(tǒng)一證據(jù)規(guī)則、統(tǒng)一文書模版”的“三統(tǒng)一”機制，讓法官無需再為文書格式、證據(jù)認定耗費過多精力，審理效率大幅提升。 這種“科技+標準化”的雙重支撐，不僅讓現(xiàn)有6人審判團隊的工作壓力顯著減輕，更讓中心具備了應(yīng)對更大解紛需求的能力。中心啟用后，預(yù)計每年可處理金融類糾紛4至5萬件，是過去第一法院金融審判團隊年辦案量的數(shù)倍。這一承載力的提升，并非依賴人員擴張，而是源于“非訴調(diào)解+科技賦能”的模式創(chuàng)新——通過前端和解、調(diào)解攔截大量糾紛，再用智慧平臺提升剩余案件的審理效率，從根本上破解了“案多人少”的矛盾。 
長遠價值：從解紛平臺到治理樣本，賦能大灣區(qū)金融高質(zhì)量發(fā)展 當中心憑借“規(guī)劃先行、機制創(chuàng)新、科技賦能”的組合優(yōu)勢，年處理案件能力實現(xiàn)跨越式提升時，其意義已超越單一的“解紛平臺”定位，成為中山優(yōu)化金融治理、服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)的重要支點。 從地方發(fā)展看，中心為中山優(yōu)化金融營商環(huán)境提供了法治支撐：高效的糾紛化解機制能幫助金融機構(gòu)快速處置不良資產(chǎn)，減少因糾紛拖延導(dǎo)致的經(jīng)營風險；同時，企業(yè)和市民在融資、用卡等過程中遇到糾紛時，能通過低成本、高效率的方式解決，增強了市場主體對金融環(huán)境的信心。 從社會治理看，中心是踐行“楓橋經(jīng)驗”的生動實踐：通過將“非訴糾紛解決機制挺在前面”，今年前九個月，前端化解超4000件糾紛，相當于減少了大量的金融訴訟增量，有效緩解了司法壓力，為社會和諧穩(wěn)定筑牢法治根基。 從大灣區(qū)視角看，中心創(chuàng)新的“和解專員+智慧平臺+多元協(xié)同”模式，精準對接了大灣區(qū)國際金融樞紐建設(shè)對“高效金融治理”的需求。其“邊試邊建”的籌備模式、“痛點導(dǎo)向”的機制設(shè)計、“科技賦能”的效率提升路徑，不僅為中山本地金融治理提供了有效方案，更形成了可復(fù)制、可推廣的“中山樣本”，為大灣區(qū)其他城市破解金融糾紛難題提供了參考。 金融活則經(jīng)濟活，法治興則市場興。從提出規(guī)劃到正式啟用，中山市金融糾紛集中調(diào)處中心的建設(shè)過程，正是中山探索金融治理現(xiàn)代化的縮影。未來，隨著中心與中山“1+6+N”社會治理體系的深度融合，其在源頭化解金融矛盾、保障金融市場健康發(fā)展、服務(wù)大灣區(qū)金融高質(zhì)量發(fā)展中的作用，必將進一步凸顯，成為推動區(qū)域金融治理升級的“中山力量”。
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