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執(zhí)法機(jī)關(guān)不作為可申請行政復(fù)議
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| 2009-12-07 來源：中山日報(bào) 2009-12-07 第 5439 期 A7版 【收藏本文】 |
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話題：權(quán)力是否受到法律制約是衡量法治環(huán)境的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。作為政府的法治部門，法制局如何進(jìn)行相關(guān)法律制約工作？
中山目前沒發(fā)現(xiàn)擾民的紅頭文件
市法制局副局長鐘勇健：在我國，80%的法律法規(guī)是由政府部門制定，依法行政決定了法治的水平和狀況。市法制局主要對(duì)政府行政機(jī)關(guān)的依法行政行為進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，部署落實(shí)，監(jiān)督指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
事前規(guī)范指導(dǎo)主要是通過對(duì)政府規(guī)范性文件即紅頭文件的審查備案，最大限度杜絕行政機(jī)關(guān)通過制定紅頭文件將影響公民權(quán)益的規(guī)定橫加其中。中山目前沒有發(fā)現(xiàn)此類擾民的紅頭文件。
對(duì)政府行政決策的監(jiān)督指導(dǎo)，則是通過政府法律顧問的制度對(duì)政府決策進(jìn)行合法性審查，近年來，市法制局已經(jīng)對(duì)政府500多件法律決策進(jìn)行了審查，有效杜絕政府法律決策違法行為。
其次，對(duì)規(guī)范性文件的定期修改?？紤]到有些文件制定時(shí)間過長，較長時(shí)間使用后，出現(xiàn)與現(xiàn)時(shí)情況不相適宜的情況，這就需要進(jìn)行清理和調(diào)整，保證法治的統(tǒng)一性。
話題：部分市民可能對(duì)某些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的處罰和處理存在不同意見，如何是好？
執(zhí)法機(jī)關(guān)不作為可申請行政復(fù)議
市法制局副局長鐘勇?。航衲?0月，我市成立了市政府行政復(fù)議委員會(huì)，在全省率先建立“統(tǒng)一受理、集中審查、分別決定”的行政復(fù)議運(yùn)行機(jī)制。
行政復(fù)議是化解行政爭議、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要法定渠道。行政復(fù)議委員會(huì)成立之前，市民都只能到當(dāng)事行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行行政復(fù)議。而委員會(huì)成立后，行政復(fù)議統(tǒng)一由行政復(fù)議委員會(huì)受理。市民對(duì)任何行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的不作為或者錯(cuò)作為，可在一定期限內(nèi)到信訪大廳進(jìn)行免費(fèi)的行政復(fù)議。
行政復(fù)議案件受理后，由案件審查小組集中對(duì)案件進(jìn)行核查、聽證等審查，并提出處理意見，形成《行政復(fù)議案件審查處理意見書》，并由法定行政復(fù)議機(jī)關(guān)分別作出行政復(fù)議決定。
話題：市民陳女士在工廠做了3年會(huì)計(jì)，因沒簽相關(guān)合同被公司無故解雇。最后，陳女士在律師幫助下打贏官司。在法治社會(huì)的發(fā)展過程中，難免發(fā)生各種各樣的矛盾。當(dāng)市民受了委屈，權(quán)益受到侵害，有何求助渠道？
市民打不起官司可申請法律援助
市律師協(xié)會(huì)2009 年度執(zhí)行會(huì)長、三級(jí)律師胡文堅(jiān)：可以通過法律途徑維護(hù)自身權(quán)益。在經(jīng)濟(jì)允許的條件下，可以申請法律服務(wù)，選擇注冊的職業(yè)律師為自己打官司，尋求法律的公正判決。目前全市有440 名注冊的職業(yè)律師，其中，90%以上是私營律師。
而因經(jīng)濟(jì)原因打不起官司的市民，可以通過出據(jù)相關(guān)證明申請法律援助。有需要的市民可以到位于博愛路的司法局一樓大廳法律援助處申請法律援助，還可以到位于石岐區(qū)民生路勞動(dòng)仲裁大廳向當(dāng)值律師請教法律疑難問題。符合法律援助條件的，司法機(jī)關(guān)將指派專業(yè)律師為市民免費(fèi)代理，討回公道。
市法律援助處相關(guān)人員介紹，我市的法律援助體系非常健全，除了中山市法律援助處以外，還在24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)和市婦聯(lián)、總工會(huì)、殘聯(lián)等9個(gè)部門設(shè)有法律援助點(diǎn)。同時(shí)，法律援助已經(jīng)逐步延伸到農(nóng)村基層，每個(gè)行政村都設(shè)立了法律援助的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和專職的司法調(diào)解員。
話題：公正的判決，不執(zhí)行，同樣是不公正。拿著一張法院判決，卻遭遇執(zhí)行難的問題讓不少申請執(zhí)行者頭疼。
法院公安工商等協(xié)助解決執(zhí)行難
市中級(jí)人民法院研究室主任、審判委員會(huì)委員洪文：我們所提到的執(zhí)行難是指有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行卻因?yàn)榉N種客觀原因執(zhí)行不了的情況。而面對(duì)凍結(jié)，查封，扣押，被執(zhí)行人確實(shí)沒有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，稱執(zhí)行不能。
一個(gè)生效的判決執(zhí)行不了不僅損害了當(dāng)事人權(quán)益，也損害了法律的權(quán)威。中山兩級(jí)法院一直在不斷探索，破解執(zhí)行難問題。執(zhí)行難問題的形成原因有多方面，其中包括社會(huì)的誠信制度不夠完善。
而解決執(zhí)行難的問題，單靠法院一家不夠，更需要申請執(zhí)行當(dāng)事人的配合，當(dāng)事人有責(zé)任向法院提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索。法院內(nèi)部，不斷加強(qiáng)執(zhí)行的力量，完善工作機(jī)制。對(duì)外，加強(qiáng)與公安、工商、銀行、海關(guān)和國土等部門的溝通合作，打造以法院為主導(dǎo)的大執(zhí)行公眾網(wǎng)絡(luò)。
>>>核心提示<<<
昨天，由市委宣傳部和市依法治市辦公室主辦的城市論壇聚焦法治環(huán)境與"三個(gè)適宜"城市建設(shè)。市法制局、中級(jí)人民法院、公安局、律師協(xié)會(huì)等單位和部門相關(guān)負(fù)責(zé)人和市民暢談中山的法治環(huán)境和法治過程中出現(xiàn)的新矛盾新舉措。
論壇上，相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞法治環(huán)境與"三個(gè)適宜"城市建設(shè)主題，與到場市民互動(dòng)（見圖）。市民提出不少"難事"："我買的房子建到了別人的地上，怎么辦？""如何申請法律援助？"……
市法制局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市已制定了利用10年左右時(shí)間建成法治政府的目標(biāo)。為化解行政爭議，我市今年10月成立了市政府行政復(fù)議委員會(huì)，在全省率先建立"統(tǒng)一受理、集中審查、分別決定"的行政復(fù)議運(yùn)行機(jī)制。任何市民對(duì)政府機(jī)關(guān)的不作為和錯(cuò)作為都可以進(jìn)行免費(fèi)的行政復(fù)議。
■對(duì)話
在暢談法治環(huán)境與三個(gè)適宜城市建設(shè)的論壇上，市民談?wù)摰酶嗟氖瞧綍r(shí)碰到的法律難題，對(duì)此，市公安局副局長周朝陽一一進(jìn)行了解答。
其他警種檢查車可能是治安檢查
問：非交警的警察可以在路上檢查機(jī)動(dòng)車嗎？
周朝陽：按照國家的規(guī)定，交通行政管理一定由交警執(zhí)行。而其他警種查摩托車可能出于目的不同，不在于車輛是否違章或者違法，可能是治安或者其他方面的檢查，比如如果認(rèn)為該車有盜搶的嫌疑，其他警種也可以行使法律賦予的權(quán)力，對(duì)車輛進(jìn)行檢查。
泄露他人的隱私可能會(huì)構(gòu)成犯罪
問：現(xiàn)在信息、電話詐騙層出不窮，追根到底，應(yīng)該是個(gè)人信息被泄露的問題，如何保護(hù)公民的信息安全？
周朝陽：現(xiàn)在短信、電話詐騙等信息類詐騙泛濫，市民稍微疏于防范就會(huì)被騙。市民在平時(shí)生活中要注意防范。公安部門對(duì)此也開展了打擊專項(xiàng)行動(dòng)。
類似手機(jī)號(hào)碼、個(gè)人住址等個(gè)人信息均屬于個(gè)人隱私的范疇，受到法律的嚴(yán)格保護(hù)。任何法人或個(gè)人非法地泄露、獲得、使用，情節(jié)嚴(yán)重的是一種犯罪行為，需要承擔(dān)刑事和民事法律責(zé)任。
居民的出生日期以戶籍登記為準(zhǔn)
問：我的實(shí)際出生日期與戶籍和身份證上的出生日期不同，可以改嗎？
周朝陽：2004年頒布的《中華人民共和國居民身份證法》規(guī)定，包括居民出生日期在內(nèi)的身份登記項(xiàng)目，以戶籍登記機(jī)關(guān)載明為準(zhǔn)。即出生日期的確定，戶籍證明最高效力。
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