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當(dāng)清晨的陽(yáng)光灑進(jìn)中山市第一人民法院，坦洲法庭石慧法官，打開(kāi)了一天的工作日程。 ↓↓↓ ● 09:00 訴前調(diào)解 ● 09:40 開(kāi)庭 ● 10:10 開(kāi)庭 ● 10:30 下村居（坦洲鎮(zhèn)申堂村） ● 14:30 下村居（坦洲鎮(zhèn)新合村） 滿(mǎn)滿(mǎn)的工作，石法官的工作不僅包含了開(kāi)庭審理案件，更有下沉村居，親臨現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解糾紛，讓我們一起跟隨石法官的腳步，看看她的一天工作日常。 多年?duì)庌种粸閴?nbsp;村居法官解法“結(jié)”更開(kāi)心“結(jié)” 申堂村年近70歲的彩霞（化名）有兩件事始終是橫亙?cè)谒念^多年邁不過(guò)去的“檻”，這兩件事都和墻有關(guān)： 一堵心里的墻。彩霞、彩鳳（化名）是兩姐妹，兩人的父母相繼去世后，兩姐妹繼承了父母的房屋，簽訂協(xié)議約定每人占有的份額后，姐妹倆各自另行修建了房屋一幢，兩房屋緊鄰。姐姐彩霞在其房屋正門(mén)口前1.5米處砌筑了一面約兩米高的圍墻，圍墻距離妹妹彩鳳的房屋側(cè)面約有1米距離。彩霞長(zhǎng)期生活在澳門(mén)，偶爾回村里居住，多年來(lái)兩人和睦相處相安無(wú)事。約四、五年前，兩人因家庭瑣事關(guān)系降至冰點(diǎn)。彩霞拿出之前的協(xié)議，稱(chēng)她當(dāng)年將圍墻外的部分土地面積好心讓與彩鳳，現(xiàn)在她要收回，所以她要將現(xiàn)有圍墻拆除，順勢(shì)往前推一尺重建圍墻。彩鳳對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)，認(rèn)為此舉不但影響其房屋采光還妨礙通行。雙方多次發(fā)生口角，互不相讓。后發(fā)展至在對(duì)方門(mén)口堆放雜物及垃圾，相互阻止對(duì)方正常出入。 
一堵想砌的墻。彩霞側(cè)門(mén)距離道路有一塊約二十多平方米的空地，彩霞認(rèn)為這塊地理所應(yīng)當(dāng)屬其所有，打算在該塊空地周?chē)錾蠂鷫U(kuò)充自家院落范圍。村委會(huì)稱(chēng)該空地并非屬彩霞房屋的紅線范圍，系村集體土地。村民們亦不同意這種“圈地”占有行為，故一直勸阻彩霞。彩霞因此事多次在村委會(huì)吵鬧，并在空地上堆砌各類(lèi)廢料，任由雜草叢生，臟亂不堪。其他村民亦無(wú)法通行、使用。 
“村委多次對(duì)彩霞進(jìn)行解釋?zhuān)矊?duì)她們姐妹的矛盾屢次進(jìn)行協(xié)調(diào)，但因?yàn)樯婕暗年惸昱f事太多，兩人積怨已深，雙方都各執(zhí)己見(jiàn)，工作很難開(kāi)展?！鄙晏么宕彘L(zhǎng)無(wú)奈的向剛到村居的石法官大倒“苦水”。法官當(dāng)即決定前往實(shí)地查勘，在現(xiàn)場(chǎng)耐心聽(tīng)取各方當(dāng)事人的陳述和訴求，深入了解糾紛的起因和細(xì)節(jié)，并為當(dāng)事人分析各自的權(quán)利義務(wù)。石法官?gòu)膬扇说挠H情關(guān)系入手，讓姐妹二人憶起往昔相互扶持、一路走過(guò)的艱難歲月，勸導(dǎo)雙方珍惜當(dāng)下，重拾姐妹情誼。最終，彩霞、彩鳳逐漸消除誤解和偏見(jiàn)，愿意以平和、理性的態(tài)度解決問(wèn)題。彩霞同意不再拆除圍墻，維持現(xiàn)狀。至于門(mén)前的空地，經(jīng)充分溝通后，村委會(huì)考慮到彩霞房屋的具體情況，同意其在紅線外一米范圍內(nèi)修建圍墻，其余空地可歸彩霞一家使用。 困擾彩霞多年的揪心事、煩心事全部消除，臉上愁容盡掃。不久，村里傳來(lái)好消息，姐妹二人已將門(mén)前各自的物品挪開(kāi)，彩霞也已請(qǐng)人著手將門(mén)前的土地進(jìn)行平整、修葺。 
▲解紛后現(xiàn)場(chǎng)改造情況
法官進(jìn)入村民議事廳 釋法明理息怨懟化紛爭(zhēng) 新合村某村民小組在幾年前獲得高速公路征地補(bǔ)償款，以召開(kāi)村民代表會(huì)議的方式確定了分配方案，方案規(guī)定，出嫁人的配偶及子女只分配一份。隨后，補(bǔ)償款按該方案下發(fā)至該小組過(guò)百名村民的手中。 陳某是該村民小組一名村民的配偶，他和他的子女提出申請(qǐng)，認(rèn)為按照法律規(guī)定，他們應(yīng)當(dāng)享有同等分配征地款的權(quán)利，共計(jì)三十余萬(wàn)元。坦洲鎮(zhèn)人民政府出具行政處理決定書(shū)，決定恢復(fù)陳某及子女征地補(bǔ)償分配份額。行政復(fù)議和行政訴訟的結(jié)果均對(duì)該項(xiàng)行政決定予以維持。 雖然判決早已生效，村民們依然堅(jiān)持認(rèn)為應(yīng)按照村民自治原則進(jìn)行補(bǔ)償款的分配，對(duì)行政處理決定書(shū)、判決書(shū)并不理解。小組村民多次到村委會(huì)反映情況，情緒激烈。  
下午兩點(diǎn)半，石法官趕到新合村村委會(huì)，十幾名村民代表已經(jīng)聚集在村民議事廳。一見(jiàn)到法官，大家你一言我一語(yǔ)爭(zhēng)先訴說(shuō)自己的不滿(mǎn)，議事廳里嘈雜聲此起彼伏。 “大家先不要吵，不如先聽(tīng)我說(shuō)說(shuō)法律是怎樣規(guī)定的，再發(fā)表意見(jiàn)？”法官認(rèn)真細(xì)致地向村民們?cè)儐?wèn)具體情況，圍繞村民權(quán)益保護(hù)等方面進(jìn)行剖析，指出小組通過(guò)的分配方案存在與相關(guān)法律、法規(guī)相違背的地方，并從法律的角度提出了村規(guī)民約制定、完善村民議事程序等建議。現(xiàn)場(chǎng)的氛圍也逐漸緩和，最終，經(jīng)過(guò)一下午的努力，村民們紛紛表示會(huì)服從判決，配合款項(xiàng)執(zhí)行。 架心橋，用能動(dòng)司法最優(yōu)解答好村居治理民生問(wèn)卷 “法官，有村民借了錢(qián)給別人要不回來(lái)，該怎么辦呀？”“有村民離婚了，不想給對(duì)方看小孩，這樣做行嗎？”“法官，這次的巡回審判村民都挺感興趣，借你們的力量多多舉辦這些普法活動(dòng)，以后化解村民之間的矛盾就更容易了！” 在村里，有問(wèn)題找法官，已成為大家的共識(shí)。每次，法官總會(huì)認(rèn)真對(duì)待，擺出相關(guān)法律條文，再對(duì)照實(shí)際案例，專(zhuān)業(yè)、審慎、全面地耐心答復(fù)，盡心盡力為村民排憂解難。在一次次耐心的解疑釋惑、一回回到村居的走訪聯(lián)絡(luò)中，有效搭建起了人民法官與基層干部和群眾的溝通、信任的橋梁。駐點(diǎn)法官的提前介入，讓苗頭性矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)，讓越來(lái)越多的村民相信法律，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器解決問(wèn)題，也為今后避免類(lèi)似矛盾打上一劑“預(yù)防針”。 石慧法官自去年4月開(kāi)始掛點(diǎn)坦洲鎮(zhèn)新合村至今，該村沒(méi)有一起矛盾糾紛訴至法院。新合村，這個(gè)擁有戶(hù)籍人口超六千人，嶺南特色水果之鄉(xiāng)，疍家文化和咸水歌的發(fā)源地，緊鄰珠海、中山市最南端的原生態(tài)漁村，正綻放燦爛的“無(wú)訟”之花。 踐行“九字訣”，創(chuàng)建 “楓橋式人民法庭” 近年來(lái)，坦洲法庭以“九字訣”堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。 變：轉(zhuǎn)變角色定位，從坐堂問(wèn)案到主動(dòng)出診；從“耕耘”好審判的責(zé)任田，到能動(dòng)司法助力基層社會(huì)治理，將定分止?fàn)庩P(guān)口前移，從根源上減少矛盾糾紛。 行：千里之行始于足下，民之所需，行之所至。在司法實(shí)踐過(guò)程中，倡導(dǎo)“腳底板工作法”。法庭干警下沉至社區(qū)、村居、校園、產(chǎn)業(yè)園等轄區(qū)各個(gè)區(qū)域。摸清民情、找準(zhǔn)民需、記牢民意，為群眾解決急難愁盼事。 訪：“抓前端，治未病”。開(kāi)展矛盾糾紛預(yù)警、摸排，讓矛盾早發(fā)現(xiàn)、早化解。深化“法官+”機(jī)制，與基層組織、網(wǎng)格員、綜治中心等加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成訴源治理工作合力。 感：通過(guò)“看、聽(tīng)、悟、談”了解村情民意。找準(zhǔn)矛盾癥結(jié)，從情、理、法多方面向當(dāng)事人分析利弊，做糾紛化解的疏導(dǎo)員。 查：加強(qiáng)調(diào)查研究，在矛盾多、信訪多、需求多的地方開(kāi)展調(diào)研，帶卷下鄉(xiāng)辦案。將踐行馬錫五審判方式與調(diào)查研究緊密結(jié)合。通過(guò)開(kāi)展調(diào)研真正了解問(wèn)題，客觀分析問(wèn)題，在審判實(shí)踐中做好糾紛化解工作，既解“法結(jié)”，更解“心結(jié)”。 調(diào)：建立調(diào)解優(yōu)先的工作模式，充分發(fā)揮轄區(qū)三級(jí)調(diào)解平臺(tái)作用。系統(tǒng)構(gòu)建起聚焦訴前、發(fā)力訴中、強(qiáng)化保障的解紛體系，以調(diào)解為抓手，全面貫穿訴前、訴訟始終。愿調(diào)能調(diào)、應(yīng)調(diào)盡調(diào)與實(shí)質(zhì)解紛并重，織密多元解紛立體網(wǎng)。 思：對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，對(duì)現(xiàn)有成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理總結(jié)。以尋求解決辦法為著力點(diǎn)、以制定長(zhǎng)效機(jī)制為落腳點(diǎn)。部署工作方案，制定工作流程，擬定框架協(xié)議。因事、因情、因人制宜，提供精準(zhǔn)化、定制型司法服務(wù)。把準(zhǔn)癥結(jié)“脈搏”，發(fā)出司法建議、與基層組織開(kāi)展座談、召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、形成調(diào)研報(bào)告等方式，妥善化解矛盾糾紛。 宣：加大普法力度，做好法治宣傳員。加強(qiáng)培訓(xùn)，指導(dǎo)人民調(diào)解。選取宅基地糾紛、民間借貸、勞動(dòng)糾紛等基層多發(fā)矛盾糾紛開(kāi)展巡回審判。發(fā)放法律知識(shí)手冊(cè)，以面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢(xún)等方式精準(zhǔn)普法，以案說(shuō)法，消除群眾法律“盲點(diǎn)”。開(kāi)展專(zhuān)題授課、培訓(xùn)，引導(dǎo)行業(yè)充分發(fā)揮內(nèi)部能動(dòng)管理，提升解紛能力。充分利用短視頻傳播快、影響廣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的特點(diǎn)，拍攝法官小課堂、“壹點(diǎn)就知”等宣傳欄目。 聚：落實(shí)“同心網(wǎng)”試點(diǎn)工作實(shí)施方案，積極對(duì)接社會(huì)各方面解紛力量，不斷擴(kuò)大基層共享共治共建朋友圈，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，與相關(guān)職能部門(mén)簽署共建協(xié)議，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的組織優(yōu)勢(shì)和法庭的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)效能疊加和良性互動(dòng)。積極推動(dòng)“源頭預(yù)防為先、非訴機(jī)制挺前、法院裁判終局”的多元共治、分層遞進(jìn)的糾紛化解體系。 2023年，坦洲法庭聯(lián)系村居134人次；426件案件在訴前得到了化解；新收案件同比下降29.58%。坦洲法庭獲評(píng)全省推動(dòng)訴源治理工作成績(jī)突出人民法庭。
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