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勾結社會人員注冊空殼種植場里應外合騙取農(nóng)補資金245萬
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| 2015-08-11 來源：中山商報 2015-08-11 第 3611 期 A04版 【收藏本文】 |
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記者昨日獲悉，近日，大涌鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心原主任黃鳳清等人勾結社會人員套取國家農(nóng)補資金案二審宣判，市中級人民法院認定黃鳳清等人通過虛構種植場，勾結社會人員，套取國家農(nóng)業(yè)補助資金達245萬多元，構成受賄罪、濫用職權罪等。其中，黃鳳清因犯濫用職權罪、受賄罪獲刑6年，并處沒收財產(chǎn)5萬元。
農(nóng)業(yè)干部勾結社會人員套取農(nóng)業(yè)補助
2008年年底，大涌南文社區(qū)的600畝農(nóng)田租期到期后，南文社區(qū)按鎮(zhèn)政府要求，將農(nóng)田改造成水稻糧食基地。承租人余旭堯想承租，但不想種植水稻。
時任大涌鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心主任黃鳳清明確告訴他，該地必須種植水稻，但可以幫助其爭取更多種糧直補及相關補貼。
最終，余旭堯以每畝630元的價格租下，又以每畝400元的價格租給水稻種植戶梁某。雙方約定，水稻種植的一切投資由梁某負責，需自負盈虧，但承包期間，上級所有下?lián)艿恼哐a助歸余旭堯。
梁某對農(nóng)業(yè)政策不熟，能夠以每畝400元的價格租到地，他已覺得相當優(yōu)惠，也就答應了。
注冊空殼種植場套取農(nóng)補資金245萬多
為爭取更多的財政補助資金，黃鳳清建議余旭堯，用這600畝農(nóng)田注冊成立“寶豐種植場”，以此承接上級各種補貼。也就是說，“寶豐種植場”是一個空殼，沒有任何實際經(jīng)營業(yè)務。
黃鳳清安排農(nóng)業(yè)服務中心辦事員羅某賀幫助余旭堯辦理各種注冊手續(xù)，并保管營業(yè)執(zhí)照、公章等證件，每次向財政申請補助、申報、驗收時，余旭堯只需在各種材料收據(jù)上簽名即可，全程自審、自批套取國家資金。
經(jīng)法院查明，2009年至2012年，被告人黃鳳清、大涌鎮(zhèn)原農(nóng)業(yè)服務公司法定代表人李桂卑利用職務便利，使不符合補貼發(fā)放政策規(guī)定的余旭堯順利騙領到各項種糧補貼資金119萬多元、專項資金補貼126萬元，共計245萬多元。
除去農(nóng)田平整費等費用外，黃鳳清、黃桂平（時任大涌鎮(zhèn)黨委委員、人大副主席，主管農(nóng)業(yè)工作）、李桂卑、余旭堯4人共同私分80萬元，每人均占20萬元。
2013年4月，4名被告人到市紀委歸案，如實供述了上述罪行，并分別向市紀委退贓20萬元共計80萬元。
市第一人民法院一審判決，黃鳳清、李桂卑因濫用職權罪、受賄罪獲刑6年，并處沒收各自財產(chǎn)5萬元；黃桂平因受賄罪，獲刑5年，并處沒收財產(chǎn)5萬元；余旭堯犯行賄罪，獲刑5年，并處沒收財產(chǎn)3萬元。
社會人員上訴稱不構成行賄罪被駁回
余旭堯提出上訴，他認為，本案由黃鳳清等人操控安排，涉案國家補貼亦由黃鳳清等人支配使用，其只從中獲利20萬元，并未向黃鳳清等人行賄，不構成行賄罪。
他還同時提出，4人已退繳了非法獲得的80萬元，其余大部分國家補貼已投入到土地開發(fā)中，原審判決責令余旭堯退賠違法所得165萬多元不當。
市中級人民法院二審查明，余旭堯等4人在偵查階段的供述及一審庭審時的供述均一致證實，涉案國家補貼主要由余旭堯領取和支配，黃鳳清等人利用職務便利幫助余旭堯順利騙領上述國家補貼，余旭堯事后給黃鳳清等人賄送財物共計60萬元，因此，余旭堯的行為構成行賄罪無疑。
關于原審判決責令余旭堯退賠165萬多元不當?shù)囊庖?，?jīng)查，余旭堯?qū)⒉糠謬已a貼投入到土地開發(fā)中，目的是為了應付相關部門的檢查驗收，以達到順利騙得國家補貼的目的，其為此支出的款項屬于犯罪成本，不應在其違法所得中扣除，原審判決并無不當，法院不予采納。
最終，市中級人民法院駁回上訴，維持原判。
新聞鏈接
近5年來市紀委查辦10件涉農(nóng)職務犯罪案
記者從市紀委了解到，2010年以來，市紀委查辦涉及支農(nóng)惠農(nóng)專項資金職務犯罪案件10件10人，涉案金額310多萬元。
這類案件一般涉案數(shù)額較大，社會影響十分惡劣，作案手段隱蔽，如神灣鎮(zhèn)原農(nóng)辦主任歐日海，以他人種養(yǎng)場名義虛構申請事項，貪污專項資金49萬元；神灣鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長駱敏華明知申請材料虛假，仍審批通過，致使國家資金流失40萬元等。
這類犯罪的高發(fā)群體是分管農(nóng)業(yè)的鎮(zhèn)領導、農(nóng)辦主任等，主要發(fā)生在基層農(nóng)辦審批過程中，這也暴露涉農(nóng)資金發(fā)放的多個問題。如，審批環(huán)節(jié)過于集中在基層農(nóng)辦部門等。
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