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未授權(quán)作品月底前須下架 違者將按法律上限處罰
7月15日，國家版權(quán)局在京召開“網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護工作座談會”，表示對逾期沒有下架未授權(quán)音樂作品的網(wǎng)站，將按照法律上限從嚴處罰。這離下發(fā)《關(guān)于責令網(wǎng)絡(luò)音樂服務商停止未經(jīng)授權(quán)傳播音樂作品的通知》，僅僅過去了一個星期。重典之下，音樂產(chǎn)業(yè)能否重新規(guī)范商業(yè)模式，讓我們拭目以待。
——編 者
國內(nèi)沒有一家網(wǎng)絡(luò)音樂服務商不存在版權(quán)問題，只是嚴重程度不同
7月8日，國內(nèi)各大音樂網(wǎng)站都收到了國家版權(quán)局下發(fā)的一份通知：《關(guān)于責令網(wǎng)絡(luò)音樂服務商停止未經(jīng)授權(quán)傳播音樂作品的通知》。《通知》中寫道：“基于網(wǎng)絡(luò)音樂服務商未經(jīng)授權(quán)傳播音樂作品比較嚴重的情況，現(xiàn)責令各網(wǎng)絡(luò)音樂服務商停止未經(jīng)授權(quán)傳播音樂作品，并于2015年7月31日前將未經(jīng)授權(quán)傳播的音樂作品全部下線。對于在2015年7月31日以后仍繼續(xù)傳播未經(jīng)授權(quán)音樂作品的網(wǎng)絡(luò)音樂服務商，國家版權(quán)局將依法從嚴查處?！?
以“責令”的方式下發(fā)通知，這在國家版權(quán)局的歷史上還是第一次。這既顯示出國家版權(quán)局對此問題的高度重視，也說明網(wǎng)絡(luò)音樂侵權(quán)現(xiàn)象的嚴重。
今年3月以來，國家版權(quán)局通過實地調(diào)研和座談等方式對網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)做了摸底，參與調(diào)研的國家版權(quán)局版權(quán)管理司副司長段玉萍表示：“不客氣地說，目前沒有一家網(wǎng)絡(luò)音樂服務商不存在版權(quán)問題，只是問題嚴重程度不同?！倍斡衿颊f，當前網(wǎng)絡(luò)音樂傳播秩序混亂，侵權(quán)盜版現(xiàn)象比較普遍。由網(wǎng)絡(luò)音樂引發(fā)的行政投訴和民事訴訟不斷。2014年以來，音樂網(wǎng)站購買獨家版權(quán)的方式導致版權(quán)價格暴漲，網(wǎng)絡(luò)音樂服務商之間的轉(zhuǎn)授權(quán)談判艱難，不利于音樂作品廣泛傳播。
7月15日，國家版權(quán)局在京召開“網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護工作座談會”，QQ音樂、阿里音樂、酷狗音樂、酷我音樂、百度音樂、網(wǎng)易云音樂等主要網(wǎng)絡(luò)音樂服務商到會。國家版權(quán)局版權(quán)管理司司長于慈珂在會上透露，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)已被列為今年打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動”的首要任務。于慈珂說：“雖然責令要求的最后期限是7月31日，但希望網(wǎng)絡(luò)音樂服務商不要等到最后一天、最后一分鐘才把未經(jīng)授權(quán)的作品下架。對于提早下架、及時下架的網(wǎng)絡(luò)音樂服務商，國家版權(quán)局可以既往不咎；但到期仍未采取下架措施的網(wǎng)站，國家版權(quán)局將按照法律上限從嚴處罰?！?
處罰措施包括：加大對侵犯音樂著作權(quán)的網(wǎng)站、APP的行政處罰力度，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任；對傳播侵權(quán)盜版音樂作品的無備案網(wǎng)站，協(xié)調(diào)通信主管部門予以關(guān)閉；對各類侵犯網(wǎng)絡(luò)音樂著作權(quán)案的查辦情況，適時公開通報。
于慈珂表示，國家版權(quán)局自7月起，已將傳播音樂作品的主要網(wǎng)絡(luò)音樂服務商（包括網(wǎng)站和APP）納入版權(quán)重點監(jiān)管范圍，將強化重點作品預警、調(diào)解、約談、警示、公開通報等手段，切實加強網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)重點監(jiān)管工作。
19家主要網(wǎng)絡(luò)音樂服務商將遵守“先授權(quán)、后使用”原則，強化自律
一位音樂網(wǎng)站負責人表示，與視頻和文字作品不同，音樂作品數(shù)量龐大，權(quán)利關(guān)系復雜，涉及詞曲作者、唱片公司、演唱者、使用者等多個方面，所以音樂作品的版權(quán)保護難度要大于視頻和文字作品。
我國網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。正是看好網(wǎng)絡(luò)音樂的發(fā)展前景，近年來互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛布局網(wǎng)絡(luò)音樂，阿里巴巴收購天天動聽、蝦米音樂，并剛剛成立了阿里音樂集團。網(wǎng)易進軍移動音樂領(lǐng)域打造網(wǎng)易云音樂，騰訊、百度也各有相應產(chǎn)品推出。
盡管網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)投資并購不斷，但作為上游內(nèi)容提供方的作者和唱片公司受益有限。2013年，中國音樂著作權(quán)協(xié)會和中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會向KTV商家等收取的版權(quán)許可費總額僅為2.54億元。越來越多的唱片公司和音樂人把重點轉(zhuǎn)向現(xiàn)場演出。
國際唱片業(yè)協(xié)會駐華首席代表郭彪說，網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)規(guī)范起來，音樂產(chǎn)業(yè)才能獲得良好的發(fā)展環(huán)境。他說，中國音樂產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全世界排名第十九位，顯然中國音樂產(chǎn)業(yè)的排名和中國的地位很不相稱。他認為，中國網(wǎng)絡(luò)音樂的商業(yè)模式“出了大問題”，“只有付出機制，沒有收費機制?！惫胝f，國外既有蘋果iTunes這樣的單曲付費下載模式，也有spotify這樣的流媒體包月付費模式，而國內(nèi)始終沒有建立相應的付費使用商業(yè)模式，盜版的泛濫讓用戶習慣了免費聽音樂。
對于付費使用音樂作品，于慈珂表示，“收費是確保音樂產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基本保障”，“但是政府有政府的職責，市場有市場的功能，對音樂如何收費、按什么標準收費，政府不便介入，需要權(quán)利人和使用者共同探索。政府會大力支持網(wǎng)絡(luò)音樂相關(guān)利益方開展合作。”
面對空前嚴厲的版權(quán)監(jiān)管，各大網(wǎng)絡(luò)音樂服務商紛紛表示要遵守規(guī)定，開展自查自糾，及時下架未經(jīng)授權(quán)的作品。15日，QQ音樂、阿里音樂等19家國內(nèi)主要網(wǎng)絡(luò)音樂服務商簽署了《網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護自律宣言》，表示嚴格遵守“先授權(quán)、后使用”的基本原則，不傳播未經(jīng)權(quán)利人授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)音樂；積極配合、支持國家版權(quán)局的版權(quán)重點監(jiān)管工作，服從國家版權(quán)局維護網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)秩序的措施。
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