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山東臨沂企業(yè)污染致村民血鉛超標 鎮(zhèn)干部成幫兇
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| 2012-08-27 來源：外網綜合 【收藏本文】 |
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鎮(zhèn)干部收取污染企業(yè)好處費后，竟以鎮(zhèn)政府的名義為污染企業(yè)貸款提供擔保。而企業(yè)生產造成的嚴重污染，致當地百余名村民因血鉛超標住院治療?！?BR>
近日，經山東省臨沂市蘭山區(qū)人民檢察院偵查終結并提起公訴的蔡敬成涉嫌濫用職權罪、受賄罪一案，二審法院作出終審判決，以濫用職務罪、受賄罪，判處蔡敬成有期徒刑八年三個月。
《法制日報》記者在蘭山區(qū)檢察院采訪時，辦案檢察官劉廷奇告訴記者，蔡敬成以鎮(zhèn)政府的名義為轄區(qū)污染企業(yè)擔保貸款，表面上看是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及時為企業(yè)解決資金難題，實為違法犯罪行為。而蔡敬成正是通過這樣為企業(yè)“辦實事、辦好事”，才賺得“多份收入”。
為妻看病索要二手車
今年46歲的蔡敬成，曾任方城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。據方城鎮(zhèn)工作人員介紹，案發(fā)前，蔡敬成分管全鎮(zhèn)的民營企業(yè)、招商引資、經貿、環(huán)保、安全生產等十余項工作，所以找蔡敬成辦事的人絡繹不絕。
臨沂天翔有色金屬有限公司是方城鎮(zhèn)內的民營企業(yè)，屬蔡敬成分管的范圍。作為分管領導，蔡敬成給這個企業(yè)提供了諸多幫助。
“老婆身體不好，我要經常帶老婆四處看病。”2010年6月的一天，蔡敬成把自己想買一輛二手轎車的情況告訴了天翔公司老板姜某，讓姜某平時多留意一些車況較好的待售二手轎車。
幾天后，姜某開著一輛八成新的黑色比亞迪轎車找到蔡敬成，聲稱這輛車性能很好，車主急于按4.8萬元出手。蔡敬成試駕后感覺車況不錯，如果真只要4.8萬元的確很超值，但他手里只有兩萬元現金。
得知蔡敬成相中了車卻手頭很緊，這讓姜某很激動。因為此前一直想賄賂蔡敬成，都被拒之門外。
“只要您相中車子就行了，其他的事不用您操心?！苯诚氚堰@輛車送給蔡敬成，但蔡敬成還是塞了兩萬元錢給姜某：“讓車主便宜點賣不就行了，還能讓你在中間賠錢嘛?！苯承念I神會。
作為分管全鎮(zhèn)民營企業(yè)的蔡敬成，從這家企業(yè)征地建設到投入生產，確實付出了不少心血。這讓姜某感覺：“送輛車給他也值得，以后還有很多大事求他幫忙。”付了兩萬元車款后，蔡敬成開走了這輛二手車。
據當地村民介紹，天翔公司是鉛廠，屬高污染企業(yè)。由于沒有進行環(huán)保設備技術改造，曾幾次被環(huán)保部門責令停業(yè)整頓。但整頓期間該企業(yè)并沒停止生產。
幫污染企業(yè)擔保貸款
這輛車過戶沒幾天，也就是2010年7月初的一天，姜某又找到蔡敬成，稱絕不能因為企業(yè)的環(huán)保問題再給鎮(zhèn)領導拖后腿，他決定對企業(yè)的環(huán)保設備進行技術改造，但需資金500萬元，想讓蔡敬成想想辦法。
“這么多錢，我上哪里給你弄。”蔡敬成聽到環(huán)保技術改造需要500萬元，感覺壓力挺大，立即回絕了姜某的請求。
“剛低價買了人家一輛轎車，貸款這事不給辦影響也不好，再說我分管民營企業(yè)這一塊，他上環(huán)保設備，對保護環(huán)境也是有好處的?！辈叹闯山淮?，當日他便找到鎮(zhèn)長劉文勇商量此事。蔡敬成、劉文勇研究后認為，對環(huán)保設備進行技術改造應該是件好事，再說姜某的企業(yè)就在鎮(zhèn)駐地。于是二人商定，以鎮(zhèn)政府的名義給天翔公司擔保貸款，以解該企業(yè)燃眉之急?！?BR>
一周后，蔡敬成作為分管領導，代表鎮(zhèn)政府在該筆貸款的擔保合同上簽了字，并蓋上了方城鎮(zhèn)政府的印章。很快這筆500萬元貸款便打到天翔公司的賬戶。
在操作這筆貸款期間，蔡敬成唯恐出現差錯貸不出款而讓自己難堪，因此在事成之后，蔡敬成感覺如釋重負。同時認為又添了一筆“政績”，所以一連高興了好幾天，見誰都吹噓自己為企業(yè)排憂解難的能耐。
然而，姜某拿到這500萬元貸款后，把款項用途拋在腦后，不斷擴大鉛錠的產量。不久，周圍環(huán)境受到嚴重鉛污染。
在此期間，蔡敬成很少到該企業(yè)視察，直到同年8月，附近百余名村民因血鉛超標住院治療，造成惡劣社會影響，他才恍然大悟。原來姜某根本沒把這筆錢用在環(huán)保設備技術改造上，自認為的“政績”卻變成“敗績”。
得知此情況后，方城鎮(zhèn)政府出面協調出資20余萬元專門用于村民治療，并將該企業(yè)強制拆除。當年12月，鎮(zhèn)政府又替該企業(yè)償還貸款本息503萬元。
“當時只想加大產量，所以才貸款買材料。如果如實匯報，蔡敬成不會幫忙協調貸款?！卑赴l(fā)后姜某證實，從開始操作貸款，他就在欺騙蔡敬成和劉文勇，因為對于環(huán)保問題領導們都很重視。貸款下來之后，鎮(zhèn)領導對此筆貸款的用途也沒過問。
四處找錢接受“救濟”
“你夫妻倆都有工資，還用得著受賄嗎？”“妻子身體不好，家里用錢的地方很多，工資根本不夠花?！痹谂R沂市看守所，蔡敬成交代，因為家貧加上妻子身體不好，才致使他四處找錢或接受“救濟”。蔡敬成所說的找錢和救濟便是索賄受賄。在叫苦的同時，蔡敬成還如實交代了另外16起受賄犯罪事實。
2008年年底，方城鎮(zhèn)某公司欲購買一塊土地。經研究后鎮(zhèn)政府同意出讓此塊土地給該公司，但土地出讓手續(xù)遲遲辦不下來。該公司老板劉某找到時任方城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長的蔡敬成，讓其幫忙解決。在蔡敬成的辦公室，劉某扔下一張3000元購物卡。當時蔡敬成笑了笑但并沒有推辭，并稱：“一定給辦好?！?BR>
幾天之后，在蔡敬成的協調下，該塊土地的出讓手續(xù)果然很快就辦妥了。為了表示感謝，劉某又送給蔡敬成一張3000元購物卡。
“聽說他的妻子有病花銷很大。”劉某說，他聽說蔡敬成家里有困難，同時也聽說蔡敬成是個收錢辦事的“好領導”，獲悉這些情況后，他才舍得送錢給蔡敬成。
2011年6月27日，蔡敬成因涉嫌濫用職權、受賄罪被蘭山區(qū)檢察院刑事拘留，同年7月11日被批準逮捕。
經查，2006年春天至2011年3月間，蔡敬成除涉嫌濫用職權犯罪外，還利用擔任探沂工業(yè)園工作管委會副主任、方城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長的職務便利，在為他人協調工程、辦理土地手續(xù)等過程中，多次收受他人所送的現金、購物卡共計96500元，為他人謀取非法利益。
辦案檢察官劉廷奇介紹，雖然蔡敬成連連叫窮，但在偵查將近結束時，蔡敬成卻說了實話：“感覺兩三千元算不上什么受賄，最多也就算違紀罷了，所以就都悉數收下了。”
據了解，在案發(fā)前蔡敬成就后悔了。方城鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長劉文勇被立案偵查以后，心驚膽戰(zhàn)的蔡敬成還找到多名行賄人退了錢，并多次懇求行賄人嘴要嚴實一點，一定不要把丑事說出去。
劉廷奇向記者介紹，根據擔保法規(guī)定，國家機關不得為保證人，鎮(zhèn)政府的擔保行為實質上為無效行為。而蔡敬成作為分管領導，為追求政績，在收取賄賂后鋌而走險，以鎮(zhèn)政府的名義為污染企業(yè)擔保貸款又疏于監(jiān)管，造成嚴重的環(huán)境污染事件，害己害人。
沉思錄
蔡敬成一案絕非個案，2011年6月，僅方城鎮(zhèn)就有3名領導干部因貪腐犯罪落入法網。對于蔡敬成這種為追求政績“吃、拿、卡、要”的領導干部，要從嚴查處。為有效預防鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務犯罪，應改變之前以政績考評為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核機制，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把工作重點轉移到關注民生事業(yè)上來；同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務犯罪預防教育；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政從政的督查力度，多措并舉，努力構筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部拒腐抗變的防火墻。
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