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手機(jī)用戶要求電信公司公開計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)信息獲支持
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| 2012-08-20 來(lái)源：外網(wǎng)綜合 【收藏本文】 |
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無(wú)論是固話或者手機(jī)用戶，資費(fèi)收取的所謂說(shuō)明往往“云遮霧繞”，消費(fèi)者做到“明明白白消費(fèi)”從來(lái)都是大難題。較真的河南省鄭州市居民葛先生依法主張信息知情權(quán)，要求中國(guó)電信股份有限公司鄭州分公司（簡(jiǎn)稱鄭州電信公司）公開其計(jì)費(fèi)系統(tǒng)暨相關(guān)時(shí)段的計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)的檢定證書報(bào)告。日前，河南省鄭州市二七區(qū)人民法院一審判決支持了葛先生這一請(qǐng)求。
葛先生是鄭州電信公司的在網(wǎng)移動(dòng)電話用戶，認(rèn)為自己有權(quán)有權(quán)獲得計(jì)量正確等公平交易條件的他，決定打一場(chǎng)公益訴訟幫助電話消費(fèi)群體“擦亮眼睛”。 2012年2月16日，葛先生向鄭州電信公司的辦公室郵寄了一份《政府信息公開申請(qǐng)》，要求鄭州電信公司公開“計(jì)費(fèi)系統(tǒng)2009-2010年度相關(guān)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)的檢定證書報(bào)告”，但電信公司對(duì)該申請(qǐng)保持了沉默，至起訴前沒(méi)有作出任何答復(fù)。為督促鄭州電信公司依法作為，他依法提起行政訴訟，請(qǐng)求法院判令被告鄭州電信公司對(duì)原告的政府信息公開申請(qǐng)限期作出答復(fù)。被告席上的中國(guó)電信股份有限公司鄭州分公司，向法庭申述的自己不采納原告葛先生意見的理由。電信公司認(rèn)為《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》并未把電信企業(yè)列入到參照條例執(zhí)行的公共企事業(yè)單位的范圍內(nèi)。因此，原告的訴求標(biāo)的不屬于具體行政行為，讓鄭州電信公司當(dāng)行政訴訟的被告主體不適格，原告應(yīng)向通信管理行政管理部門主張?jiān)V求。但是為了履行企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、服務(wù)客戶的宗旨，鄭州電信公司向法庭提供具有國(guó)家認(rèn)可資質(zhì)的信息產(chǎn)業(yè)部北京電話交換設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對(duì)中國(guó)電信河南分公司的檢測(cè)合格證（有效期2011年6月1日至2014年5月31日），對(duì)此證據(jù)，法院認(rèn)為不是本案原告申請(qǐng)電信公司公開的內(nèi)容，不予確認(rèn)。
鄭州市二七區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十七條規(guī)定，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息的公開，參照本條例執(zhí)行，具體辦法由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)制定。根據(jù)上述規(guī)定，鄭州電信公司作為電信企業(yè)，其提供的社會(huì)公共服務(wù)與人民群眾利益密切相關(guān)，其應(yīng)屬與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的范圍，故中國(guó)電信股份有限公司鄭州分公司是本案的適格被告。《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二十四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。被告鄭州電信公司接到原告的申請(qǐng)后，至今未答復(fù)，原告葛先生的訴訟請(qǐng)求符合上述法律規(guī)定，法院予以支持。遂判決“被告中國(guó)電信股份有限公司鄭州分公司應(yīng)于本判決生效之日起十五日內(nèi)，對(duì)原告葛先生2012年2月17日向其申請(qǐng)的政府信息公開事項(xiàng)給予答復(fù)”。
據(jù)悉，鄭州電信公司不服一審判決，已向二審法院提出上訴。
法官說(shuō)法：鄭州市二七區(qū)法院法官李曉理指出，教育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、公共交通等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中也制作、獲取了大量的社會(huì)公共信息。根據(jù)國(guó)家立法的精神，電信企業(yè)自然屬于上述公共企事業(yè)單位之列沒(méi)有問(wèn)題。公共企事業(yè)單位之所以在信息公開領(lǐng)域能夠成為信息公開行政訴訟的被告。一方面，公共企事業(yè)單位在信息公開領(lǐng)域?qū)儆诜?、法?guī)授權(quán)組織；另一方面，公共企事業(yè)單位的信息公開與授權(quán)管理組織的信息公開存在一定程度上的相似性，后者適用條例的屬性使得前者在相似性范圍內(nèi)也適用條例，這樣的適用自然包括信息公開訴訟的適用。
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