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3月10日,最高人民法院院長王勝俊向十二屆全國人大一次會議作了工作報告。這份不足8000字的報告引用的數(shù)據(jù)多達87個。
對這些信息如何解讀?最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工11日從“平等保護司法理念”的角度向《法制日報》記者作了解析。
刑事審判罰當其罪
報告指出,過去5年,人民法院堅持懲罰犯罪與保障人權并重,嚴格貫徹寬嚴相濟刑事政策。依法審慎做好死刑案件審判工作,嚴把死刑復核關,確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴重的犯罪分子。
孫軍工表示,在刑事審判中踐行平等保護司法理念,其重點在于牢固樹立懲罰犯罪與保障人權并重、實體公正與程序公正并重的觀念,嚴格遵守刑事法律和相關司法解釋,嚴把事實關、證據(jù)關、程序關和適用法律關,確保證據(jù)與證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實之間不存在矛盾或者矛盾得以合理排除,確保有罪的人有尊嚴地接受審判和處罰,使被害人及其親屬最大化地得到撫慰,使無罪的人不受刑事追究。
“在刑事審判工作中,人民法院堅決貫徹執(zhí)行罪刑法定、罪刑相適應原則和寬嚴相濟刑事政策,該寬則寬,當嚴則嚴,寬嚴相濟?！睂O軍工說。
報告還提到,切實保護被害人合法權益,加強刑事被害人救助工作。在孫軍工看來,切實保護被害人合法權益也是人民法院平等保護理念的一個重要反映。
據(jù)他介紹,最高法于2009年就出臺了《關于開展刑事被害人救助工作的若干意見》。據(jù)不完全統(tǒng)計,2009年至2011年,全國法院已向因遭受犯罪侵害,生活、醫(yī)療陷入困境的刑事被害人累計發(fā)放救助金2億多元。
民事審判利益平衡
報告數(shù)據(jù)顯示,人民法院5年來審執(zhí)結的5500余萬件案件中,超過60%是民商事、知識產(chǎn)權案件。
“這其中有大量案件與群眾的生產(chǎn)生活密切相關,大家對司法平等保護的需求最迫切,是法院工作的重中之重?！睂O軍工說。
以知識產(chǎn)權案件審判為例。5年來,人民法院審結一審知識產(chǎn)權案件27.8萬件,同比上升284.2%。孫軍工說,隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,著作權案件出現(xiàn)大幅增長,這對人民法院在知識產(chǎn)權審判中貫徹平等保護原則提出更高要求,加強版權保護與促進新商業(yè)模式發(fā)展利益平衡的重要性空前凸顯。
針對報告提到的“堅持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結合”,孫軍工認為人民法院把調(diào)解作為解決糾紛的首要選擇,最大限度追求“案結事了”,也是實踐平等保護的體現(xiàn)?！罢{(diào)解之所以有著旺盛的生命力,一個重要原因就在于充分體現(xiàn)了雙方當事人意思自治、平等協(xié)商的特點。5年來,人民法院一審民商事案件調(diào)解與撤訴結案率達到64.6%,從一個側面印證了平等保護的司法理念與實踐得到了社會公眾認可。”
民告官難有所緩解
在行政審判中,人民法院如何實踐平等保護原則?孫軍工表示,按照我國行政訴訟法的規(guī)定,行政訴訟的職能在于保護公民、法人和其他組織的合法權益,維護和監(jiān)督行政機關依法行使行政職權,而這正是平等保護司法理念的體現(xiàn)。
他介紹,針對群眾反映的行政訴訟“告狀難”的問題,最高人民法院于2009年出臺了《關于依法保護行政訴訟當事人訴權的意見》,明確要求各級法院準確理解、嚴格執(zhí)行行政訴訟法和相關司法解釋關于起訴條件、訴訟主體資格、起訴期限的規(guī)定,不得在法律規(guī)定之外另行規(guī)定限制當事人起訴的其他條件；堅決清除限制行政訴訟受理的各種“土政策”,嚴禁以服務地方中心工作等為借口,拒絕受理某類依法應當受理的行政案件。
報告顯示,5年來人民法院審結一審行政案件62.4萬件,同比上升32.4%。
“從這個數(shù)據(jù)來看,通過這幾年人民法院采取的一些政策,行政訴訟告狀難得到一定解決。當然,行政訴訟立案等方面還存在一些問題,要靠嚴格執(zhí)行法律來解決。從發(fā)展趨勢上,解決這些問題是大有希望的。”孫軍工最后表示。
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